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北京朝阳国家文创实验区被指光挂牌无政策

时间:2018-01-13 22:26来源:网络整理 作者:www.dwutn.cn
一方面是“部市共建”,来头不小;而另一方面则是被指摘为“光挂牌,无政策”。在双创载体普遍存在同质化竞争、运维困难等情况下,全国首个、目前唯一的国家文化

一方面是“部市共建”,来头不小;而另一方面则是被指摘为“光挂牌,无政策”。在双创载体普遍存在同质化竞争、运维困难等情况下,全国首个、目前唯一的国家文化产业创新实验区(以下简称“实验区”)正在被拷问“多年已过,实验出了啥”?

近日,《中国经营报》记者走访位于北京市朝阳区的上述实验区发现,辖区内的产业园区改建公寓,开发商以租代售、售后返租,光挂牌、无政策等问题屡见不鲜。而实验区管委会对此却表示,其对实验区内各园区基地****台机构仅有服务协调、规划引导的职能,并没有直接管辖权。

作为“部市共建”的一方,文化部文化产业司政策规划处相关负责人在回应记者采访时表示,实验区创立的宗旨,是为发挥政府部门服务、引导的职能,以探索文化产业发展的有效模式,提炼经验向全国推广。但实质上,实验区并无过多的****手段和特殊的优惠政策进行管理或扶**笠捣⒄埂

“售后返租”或涉违规

“我们的商住两用公寓都是对外出售的,卖完之后从业主手里租回来,再返租出去。”位于北京市朝阳区豆各庄的金田影视·传媒智慧产业园(以下简称“金田影视产业园”)里,一位****人员向记者介绍该项目的公寓产品时说。记者发现,该园区部分公寓不仅为精装修,而且还配有卫生间以及小阁楼,可以实现拎包入住。

据其介绍,金田影视产业园项目共规划建设两期,有50年“产权”。一期共20栋写字楼,于2016年8月份开盘,包括用于租赁的企业独栋和纯写字楼,以及用于****的商住两用公寓产品,目前在售为一期精装修公寓现房,户型分为45~96平方米,均价在21000元/平方米、平方米左右。二期仍未开发,开盘时间待定。

记者了解到,根据双方租赁协议,开发商第一至三年会分别给予业主总房款5%、6%、7%的返点。协议以三年为期,续租按第四年计算,为8%,随后仍逐年递增一个点,最高每年返点10%,且目前最长可签订10年。以45平方米的户型为例,总房款约为100万元,第一年业主即可获得5万元的租金,第二年为6万元,至第十年时总计可获得85万元租金。至于十年之后是何政策,****人员仅表示目前还不确定。

事实上,早在2006年,住建部就曾发布《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》,明确指出,对承诺售后包租、返本****的,予以严肃处理。此外,2017年3月,北京市政府发布的《关于进一步加强商业、办公类项目管理的公告》中,第一条即指出,商办类项目应当严格按规划用途开发、建设、****、使用,未经批准,不得擅自改变为居住等用途。

记者从朝阳区豆各庄乡政府规划办了解到,金田影视产业园的土地**质为农村集体产业用地,用途为建设产业园区,而非住宅用地。该园区与乡政府经济部门签订了战略协议,对土地进行“租赁”,具有使用权,但没有所有权。

“产业园区持有的是农村集体土地使用证,不是国有土地。而且这个使用证跟通常讲的大产权证是两码事儿。”豆各庄乡政府经济办一位工作人员告诉记者,根据协议,并不允许产业园区进行房屋买卖以及“售后返租”的行为。

北京京润律师事务所张志同律师表示,进行非农村集体经济建设需要使用土地的,必须使用国有土地,但是走正规的土地征收审批手续比较麻烦,农地转用也要占用指标。所以,有些产业园区会选择与当地政府进行“战略合作”“联合开发”,以租赁的形式变相规避土地征收。而在这些土地上进行房屋****甚至“售后返租”均属违规行为。

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