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部分地方被指注册****过户汽车需出示计生证明

时间:2018-01-13 11:33来源:网络整理 作者:www.dwutn.cn
“表弟做淘宝店,生意不错,已上****,货源是自己的。现想回寿宁注册****开淘宝商城,到寿宁工商局咨询后,工商局告知要开计生证明才可以注册****。我就不明白注册****与计生有什么关系,国家有什么**律规定注册****要开计生证明?”在福建省宁德市的“寿

  “表弟做淘宝店,生意不错,已上****,货源是自己的。现想回寿宁注册****开淘宝商城,到寿宁工商局咨询后,工商局告知要开计生证明才可以注册****。我就不明白注册****与计生有什么关系,国家有什么**律规定注册****要开计生证明?”在福建省宁德市的“寿宁在线”论坛,律师余某发帖提出上述质疑。

  寿宁县工商局回应称,计生证明与工商注册挂钩,其依据是宁德市《关于进一步加强人口和计划生育工作的若干意见》、寿宁县《2013年县直机关人口和计划生育部门工作责任书》等文件的精神。

  不过,我国《******》并未将“出具计生证明”列入****的设立条件。

  2012年11月,国务院总理******在深入推进****审批**度改革工作电视电话会议上强调指出,要进一步清理、减少和调整****审批事项,推进政府职能转变,“清理一些部门和地方利用‘红头文件’等对公民、企业和其他****组织提出的限****规定,没有**律**规依据、不按**定程序设定的登记、年检、监**、认定、审定以及准销证、准运证等,要一律取消。”

  中国青年报记者调查发现,在福建、广东、广西、山东等地,计生证明挂钩现象还出现在婚姻登记、户籍登记、******办理、房产证办理、子女入学或土地审批等事项上。部分地方有关计生的“红头文件”明显与国家**律相抵触。

  注册****被要求出示计生证明

  要不是注册****遭拒,今年30岁的创业青年刘某怎么也没**将“计生证明”与“工商注册”两个词联系起来:“这不是两个不同的领域吗?”

  刘某就是上述网帖所说的当事人。1个月前,他从浙江回到老家寿宁,打算将原先经营的淘宝网店入驻淘宝天猫商城。按照服务商的规定,入驻者必须已注册一家****,并提交企业营业执照等证件。

  “在寿宁县工商局一层大厅的咨询台,工作人员告诉我注册****要提供一系列材料,其中包括计生证明。”刘回忆说,工作人员后来建议他找一家********,而********也表示:没办计生证明,企业营业执照就批不下来。

  “注册****跟计生完全不相干吧?计生办有计生办的工作人员,工商局有工商局的工作人员……”尽管从常识判断这规定不合理,但刘某还是托朋友回老家寿宁县托溪乡的计生所去开证明。计生所提出,要有独生子女证,才能开计生证明。而办独生子女证的前提是,妻子必须上环。

  刘坚决不同意让妻子上环。4年多前他生了一个女儿,按规定,第一胎为女儿的农村户口家庭允许生第二胎。而刘还想要一个孩子。

  5月14日,为表弟鸣不平的律师余某在网上发帖质疑寿宁县工商局的规定。两天后,寿宁县工商局以《关于对<寿宁注册****要计生证明>问题的落实反馈》为题在论坛上作出如下答复:

  “根据宁德市委、宁德人民政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的若干意见》(宁委[2011]39号)和寿宁县委、寿宁县人民政府《2013年县直机关人口和计划生育部门工作责任书》等文件精神,寿宁县工商局贯彻执****府工作部署,在流动人口、个体工商户、私营企业申请办理营业执照时,要求提交个人******明和计生有效证明。”

  在这份答复的最后,还附上了上述两份文件的影印图片,但3个小时后这些图片就在网上消失了。

  工商注册捆绑计生被指违规搭车

  今天下午,应中国青年报记者的要求,寿宁县工商局通过电子邮件给记者发来了在网上被删除的这些文件的影印图片。

  记者注意到,2011年发布的《****宁德市委、宁德市人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作的若干意见》提出,“各级工商部门要在流动人口、个体工商户、私营企业申请办理(或年检)营业执照时,提交个人******明和场所使用证明,同时要与人口计生部门密切配合,互通信息。” 2013年1月30日****寿宁县委、寿宁县人民政府向寿宁县工商局下达的《2013年人口和计划生育工作责任书》明确要求:“按照《流动人口计划生育工作条例》的要求,指导监督基层工商****管理部门对流入本辖区从事经营活动的育龄妇女在办理营业执照的同时,要求对象提供有效计生证明,并在办理前通报给综合治理督查组,否则不予办理营业执照。”

  寿宁县工商局负责人解释说,工商部门虽然是垂直管理,但同样要接受当地政府的领导。计划生育是基本国策,也是老大难问题。作为寿宁县计划生育领导小组齐抓共管的成员单位之一,我们按县委县政府的要求,协助做好计划生育工作,同时“要把年度计生工作目标任务以责任书的形式层层分解到有关所、站,定期组织力量对完成计生工作目标进行检查评比,把考评的结果作为****考核的依据之一”。

  然而,在余某看来,寿宁县工商局拿地方政府的规范**文件作为“工商注册与计生证明挂钩”的政策**定依据,违反了国家**律。

  余律师所说的国家**律,指的是《******》。这部**律规定的****设立条件,涉及股东人数、出资额、****章程、****名称、组织机构、****住所等方面,但没有包括计划生育执行情况。

  根据《****许可**》,地方****规和省、自治区、直辖市人民政府规章,不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置******许可;**规、规章对实施上位**设定的****许可作出的具体规定,不得增设****许可。与此同时,地市级、县级人民政府的规范**文件一律不得设定****许可。

  这意味着,寿宁县工商部门将计生证明列为工商注册条件,与上述**律相抵触。

  “计划生育是国家的基本政策,其本身也有《中华人民共和国人口与计划生育**》等**律支持,公民都应遵守。”余某表示,不过,计生是计生,注册****是注册****,把计生部门该管的事分给工商等与计生无关的部门来管,属于职责不分。

  今天上午,中国青年报记者分别向福建省人口和计划生育委员会、福建省工商局反映创业青年刘某在寿宁县工商局申请****注册时的遭遇。省计生委领导当即表示,把计划生育作为****注册的前置条件是违规的,应立即改正。省工商局在核实情况后立即作出决定:责成宁德市工商局主要领导向寿宁县政府主要领导说明计生工作不能与工商****捆绑,计生工作不属于工商职能范围;要求寿宁县工商局立即整改存在的问题。

  记者在今晚发稿前收到了寿宁县工商局发来的“情况说明”:“针对在寿宁注册登记要提供计生证明的问题,省、市、县工商局和县委、县政府非常重视,我局已经立即停止履行该项工作职责。”该局还对媒体的监督表示感谢,“正因为你们的监督,我们今天获知县上已作了停止查验计生证明的通知,也让我们有了彻底停止这项任务的决心,帮助我们规范了工作”。

  “计生挂钩”并非个别现象

  事实上,将计生证明与本部门业务挂钩的,不止是工商部门,也不仅仅在福建。

  今年5月初,《南方都市报》报道称,广东省佛山市一名卢姓男子拿着孩子的小学报名申请表,到社区居委会盖章时被要求先提供妻子的上环证明。因他的妻子未上环,孩子求学之路一度受阻。

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